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第二批特色小镇名单公布,第一批127个小镇都有哪些特征?

2017-07-31 点击:

2016年下半年,特色小镇将成为风口。7月,住建部、发改委、财政部联合发布《关于开展特色小镇培育工作的通知》,提出2020年前,将培育1000个各具特色、富有活力的特色小镇。10月中旬,住建部公布了首批127个中国特色小镇。本文通过对127个特色小镇的地理区位、人口用地和产业就业等方面进行研究,得出我国127个特色小镇的整体特征。(最新公布的特色小镇名单在文末)

规划评论

特色小镇要因地制宜发展主导产业

小城镇的发展要依托自己独特的区位优势和资源禀赋,发展具有特色的主导产业。比如毗邻城市可以发展资源节约、环境友好和劳动力密集的特色工业;农业资源丰富可以发展具有特色优势的“一镇一业”和“一村一品”的特色农产品加工业;环境优美可以发展特色种植业、休闲旅游农业。以产业为核心,从产业做起,以产立镇、以产带镇、以产兴镇。

1. 地理类型分布

 

 

 

 

上图反映了各种地理类型小镇的空间分布特征,可以大致看出,平原型的特色小镇在东部沿海地区较多,丘陵型的特色小镇在长江流域分布较多,山区类型的特色小镇在中西部地区和东南沿海分布较多。特色小镇的地理特征分布基本较为均衡。

2. 区位特征

 

 

 

 

特色小镇与城市的关系可以分为三种类型:大城市近郊、大城市远郊和农业地区。上图可以看出,农业地区的特色小镇最多,其次是大城市近郊区,而大城市远郊区的特色小镇最少。从南北分布上看,大城市近郊的特色小镇在南方要多于北方,而农业小镇则在北方要多于南方。但总体而言,并未表现出明显的规律性。

3. 就业特征

 

 

 

 

特色小镇最关键的还是要解决居民的就业问题。从其就业的特征分布来看,长三角、珠三角、环渤海地区的特色小镇在提供就业岗位方面表现突出,就业规模最大的镇是广东省佛山市顺德区北滘镇(18.7万个就业岗位),最小的是青海省海西蒙古族藏族自治州乌兰县茶卡镇(1010个就业岗位),127个特色小镇(5个数据缺失)平均提供的就业岗位为26624个。但也不可否认,长江中游地区、西北地区和东北地区的特色小镇的就业供给能力依然偏弱。

再进一步地分析特色小镇的就业人员构成,可以发现,除了为镇区人口提供就业岗位以外,特色小镇对周边地区的带动作用也比较明显,尤其在长三角地区和西南云贵川地区。127个特色小镇(5个数据缺失)平均带动周边农村人口就业高达10385个,占全部就业岗位的39%。显然,特色小镇在乡村振兴的过程中也起到了非常重要的支撑作用。

 

 

 

 

但是,我们进一步地分析特色小镇的主导产业情况就会发现,其主导产业吸纳的就业人口只占全部就业人口的47.9%。看来,特色小镇的主导产业尚不够清晰。

4. 镇区人口

 

 

 

 

从镇区人口规模的分布特点来看,规律性不是很明显。沿海地区和内陆地区都有人口大镇,也都有人口小镇。沿海镇区人口规模最大的镇是浙江省温州市乐清市柳市镇16.01万人,最小的是广东省肇庆市高要区回龙镇888人。内陆镇区人口规模最大的镇是新疆生产建设兵团第八师石河子市北泉镇9.74万人,最小的镇是西藏拉萨市尼木县吞巴乡300人。127个镇(5个数据缺失)的镇区人口平均规模是2.74万人。

5. 建设用地

 

 

 

 

让我们来看看特色小镇的建成区用地规模吧。上图显示,小镇建成区面积呈现出较为明显的两个极端现象,东部沿海地区的小城镇建成区规模普遍较大,而内陆地区的小镇建成区规模普遍偏小。建成区规模最大的是天津市滨海新区中塘镇(56平方公里),最小的是北京市密云区古北口镇(24公顷)。很有趣,最大和最小都是在直辖市。平均建成区规模为6.68平方公里。127镇(5个数据缺失)人均建设用地面积243.75平方米。看来,小城镇建设用地确实比较粗放啊!

 

 

 

 

我们来再看看各镇的控规编制情况,平均达到了11.31平方公里,是建成区面积的169%。

6. 镇域情况

 

 

 

 

辖区面积最大的是呼伦贝尔市额尔古纳市莫尔道嘎镇9384平方公里,最小的是黑龙江大兴安岭地区漠河县北极镇26平方公里,平均镇域面积255.85平方公里。从空间分布特征看,长三角和珠三角地区的镇辖区面积规模较小,湖北、西藏和内蒙古、西藏和新疆、云南等地区的镇辖区规模较大,但特征不是很明显。

 

 

 

 

从镇域人口规模看,除长三角、珠三角、山东半岛、川渝贵地区大镇较多外,其他地区分布较为均衡。镇域人口规模最大的镇是佛山市顺德区北滘镇28.81万人,最小的镇是西藏拉萨市尼木县吞巴乡2714人,平均规模是5.71万人。

从城镇化水平看,127个特色小镇的平均城镇化水平为46.22%,比国家城镇化水平低了近10个百分点。

各省(区、市)特色小镇数量统计表

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*本表数据根据建办村函[2017]357号、建村规函[2017]99号所发布的内容统计而成。

总结

从各方面特征来看,127个入选的特色小镇的差异性明显,展现了我国各种类型的小城镇特征,但巨大的差异性同时也是我们当下小城镇发展面临的最大问题所在。贫富差异、地形差异、规模差异、区位差异、文化差异等都使得国家和省级层面的政策制定困难重重。即便是当下的浙江省特色小镇建设经验(产业小镇,供给侧创新)而言,能够学习复制的省份和地区也是非常之少。因此,“因地制宜,产城融合,探索创新”虽是老话,但对于当下的小城镇规划、建设和发展而言,仍然是受用的。

第二批全国特色小镇公示名单

一、北京市(4个)

怀柔区雁栖镇

大兴区魏善庄镇

顺义区龙湾屯镇

延庆区康庄镇

二、天津市(3个)

津南区葛沽镇

蓟州区下营镇

武清区大王古庄镇

三、河北省(8个)

衡水市枣强县大营镇

石家庄市鹿泉区铜冶镇

保定市曲阳县羊平镇

邢台市柏乡县龙华镇

承德市宽城满族自治县化皮溜子镇

邢台市清河县王官庄镇

邯郸市肥乡区天台山镇

保定市徐水区大王店镇

四、山西省(9个)

运城市稷山县翟店镇

晋中市灵石县静升镇

晋城市高平市神农镇

晋城市泽州县巴公镇

朔州市怀仁县金沙滩镇

朔州市右玉县右卫镇

吕梁市汾阳市贾家庄镇

临汾市曲沃县曲村镇

吕梁市离石区信义镇

五、内蒙古自治区(9个)

赤峰市敖汉旗下洼子镇

鄂尔多斯市东胜区罕台镇

乌兰察布市凉城县岱海镇

鄂尔多斯市鄂托克前旗城川镇

兴安盟阿尔山市白狼镇

呼伦贝尔市扎兰屯市柴河镇

乌兰察布市察哈尔右翼后旗土牧尔台镇

通辽市开鲁县东风镇

赤峰市林西县新城子镇

六、辽宁省(9个)

沈阳市法库县十间房镇

营口市鲅鱼圈区熊岳镇

阜新市阜蒙县十家子镇

辽阳市灯塔市佟二堡镇

锦州市北镇市沟帮子镇

大连市庄河市王家镇

盘锦市盘山县胡家镇

本溪市桓仁县二棚甸子镇

鞍山市海城市西柳镇

七、吉林省(6个)

延边州安图县二道白河镇

长春市绿园区合心镇

白山市抚松县松江河镇

四平市铁东区叶赫满族镇

吉林市龙潭区乌拉街满族镇

通化市集安市清河镇

八、黑龙江省(8个)

牡丹江市绥芬河市阜宁镇

黑河市五大连池市五大连池镇

牡丹江市穆棱市下城子镇

佳木斯市汤原县香兰镇

哈尔滨市尚志市一面坡镇

鹤岗市萝北县名山镇

大庆市肇源县新站镇

黑河市北安市赵光镇

九、上海市(6个)

浦东新区新场镇

闵行区吴泾镇

崇明区东平镇

嘉定区安亭镇

宝山区罗泾镇

奉贤区庄行镇

十、江苏省(15个)

无锡市江阴市新桥镇

徐州市邳州市铁富镇

扬州市广陵区杭集镇

苏州市昆山市陆家镇

镇江市扬中市新坝镇

盐城市盐都区大纵湖镇

苏州市常熟市海虞镇

无锡市惠山区阳山镇

南通市如东县栟茶镇

泰州市兴化市戴南镇

泰州市泰兴市黄桥镇

常州市新北区孟河镇

南通市如皋市搬经镇

无锡市锡山区东港镇

苏州市吴江区七都镇

十一、浙江省(15个)

嘉兴市嘉善县西塘镇

宁波市江北区慈城镇

湖州市安吉县孝丰镇

绍兴市越城区东浦镇

宁波市宁海县西店镇

宁波市余姚市梁弄镇

金华市义乌市佛堂镇

衢州市衢江区莲花镇

杭州市桐庐县富春江镇

嘉兴市秀洲区王店镇

金华市浦江县郑宅镇

杭州市建德市寿昌镇

台州市仙居县白塔镇

衢州市江山市廿八都镇

台州市三门县健跳镇

十二、安徽省(10个)

六安市金安区毛坦厂镇

芜湖市繁昌县孙村镇

合肥市肥西县三河镇

马鞍山市当涂县黄池镇

安庆市怀宁县石牌镇

滁州市来安县汊河镇

铜陵市义安区钟鸣镇

阜阳市界首市光武镇

宣城市宁国市港口镇

黄山市休宁县齐云山镇

十三、福建省(9个)

泉州市石狮市蚶江镇

福州市福清市龙田镇

泉州市晋江市金井镇

莆田市涵江区三江口镇

龙岩市永定区湖坑镇

宁德市福鼎市点头镇

漳州市南靖县书洋镇

南平市武夷山市五夫镇

宁德市福安市穆阳镇

十四、江西省(8个)

赣州市全南县南迳镇

吉安市吉安县永和镇

抚州市广昌县驿前镇

景德镇市浮梁县瑶里镇

赣州市宁都县小布镇

九江市庐山市海会镇

南昌市湾里区太平镇

宜春市樟树市阁山镇

十五、山东省(15个)

聊城市东阿县陈集镇

滨州市博兴县吕艺镇

菏泽市郓城县张营镇

烟台市招远市玲珑镇

济宁市曲阜市尼山镇

泰安市岱岳区满庄镇

济南市商河县玉皇庙镇

青岛市平度市南村镇

德州市庆云县尚堂镇

淄博市桓台县起凤镇

日照市岚山区巨峰镇

威海市荣成市虎山镇

莱芜市莱城区雪野镇

临沂市蒙阴县岱崮镇

枣庄市滕州市西岗镇

十六、河南省(11个)

平顶山市汝州市蟒川镇

南阳市镇平县石佛寺镇

洛阳市孟津县朝阳镇

濮阳市华龙区岳村镇

周口市商水县邓城镇

郑州市巩义市竹林镇

新乡市长垣县恼里镇

安阳市林州市石板岩镇

商丘市永城市芒山镇

三门峡市灵宝市函谷关镇

南阳市邓州市穰东镇

十七、湖北省(11个)

荆州市松滋市洈水镇

宜昌市兴山县昭君镇

潜江市熊口镇

仙桃市彭场镇

襄阳市老河口市仙人渡镇

十堰市竹溪县汇湾镇

咸宁市嘉鱼县官桥镇

神农架林区红坪镇

武汉市蔡甸区玉贤镇

天门市岳口镇

恩施州利川市谋道镇

十八、湖南省(11个)

常德市临澧县新安镇

邵阳市邵阳县下花桥镇

娄底市冷水江市禾青镇

长沙市望城区乔口镇

湘西土家族苗族自治州龙山县里耶镇

永州市宁远县湾井镇

株洲市攸县皇图岭镇

湘潭市湘潭县花石镇

岳阳市华容县东山镇

长沙市宁乡县灰汤镇

衡阳市珠晖区茶山坳镇

十九、广东省(14个)

佛山市南海区西樵镇

广州市番禺区沙湾镇

佛山市顺德区乐从镇

珠海市斗门区斗门镇

江门市蓬江区棠下镇

梅州市丰顺县留隍镇

揭阳市揭东区埔田镇

中山市大涌镇

茂名市电白区沙琅镇

汕头市潮阳区海门镇

湛江市廉江市安铺镇

肇庆市鼎湖区凤凰镇

潮州市湘桥区意溪镇

清远市英德市连江口镇

二十、广西壮族自治区(10个)

河池市宜州市刘三姐镇

贵港市港南区桥圩镇

贵港市桂平市木乐镇

南宁市横县校椅镇

北海市银海区侨港镇

桂林市兴安县溶江镇

崇左市江州区新和镇

贺州市昭平县黄姚镇

梧州市苍梧县六堡镇

钦州市灵山县陆屋镇

二十一、海南省(5个)

澄迈县福山镇

琼海市博鳌镇

海口市石山镇

琼海市中原镇

文昌市会文镇

二十二、重庆市(9个)

铜梁区安居镇

江津区白沙镇

合川区涞滩镇

南川区大观镇

长寿区长寿湖镇

永川区朱沱镇

垫江县高安镇

酉阳县龙潭镇

大足区龙水镇

二十三、四川省(13个)

成都市郫都区三道堰镇

自贡市自流井区仲权镇

广元市昭化区昭化镇

成都市龙泉驿区洛带镇

眉山市洪雅县柳江镇

甘孜州稻城县香格里拉镇

绵阳市江油市青莲镇

雅安市雨城区多营镇

阿坝州汶川县水磨镇

遂宁市安居区拦江镇

德阳市罗江县金山镇

资阳市安岳县龙台镇

巴中市平昌县驷马镇

二十四、贵州省(10个)

黔西南州贞丰县者相镇

黔东南州黎平县肇兴镇

贵安新区高峰镇

六盘水市水城县玉舍镇

安顺市镇宁县黄果树镇

铜仁市万山区万山镇

贵阳市开阳县龙岗镇

遵义市播州区鸭溪镇

遵义市湄潭县永兴镇

黔南州瓮安县猴场镇

二十五、云南省(10个)

楚雄州姚安县光禄镇

大理州剑川县沙溪镇

玉溪市新平县戛洒镇

西双版纳州勐腊县勐仑镇

保山市隆阳区潞江镇

临沧市双江县勐库镇

昭通市彝良县小草坝镇

保山市腾冲市和顺镇

昆明市嵩明县杨林镇

普洱市孟连县勐马镇

二十六、西藏自治区(5个)

阿里地区普兰县巴嘎乡

昌都市芒康县曲孜卡乡

日喀则市吉隆县吉隆镇

拉萨市当雄县羊八井镇

山南市贡嘎县杰德秀镇

二十七、陕西省(9个)

汉中市勉县武侯镇

安康市平利县长安镇

商洛市山阳县漫川关镇

咸阳市长武县亭口镇

宝鸡市扶风县法门镇

宝鸡市凤翔县柳林镇

商洛市镇安县云盖寺镇

延安市黄陵县店头镇

延安市延川县文安驿镇

二十八、甘肃省(5个)

庆阳市华池县南梁镇

天水市麦积区甘泉镇

兰州市永登县苦水镇

嘉峪关市峪泉镇

定西市陇西县首阳镇

二十九、青海省(4个)

海西州德令哈市柯鲁柯镇

海南州共和县龙羊峡镇

西宁市湟源县日月乡

海东市民和县官亭镇

三十、宁夏回族自治区(5个)

银川市兴庆区掌政镇

银川市永宁县闽宁镇

吴忠市利通区金银滩镇

石嘴山市惠农区红果子镇

吴忠市同心县韦州镇

三十一、新疆维吾尔族自治区(7个)

克拉玛依市乌尔禾区乌尔禾镇

吐鲁番市高昌区亚尔镇

伊犁州新源县那拉提镇

博州精河县托里镇

巴州焉耆县七个星镇

昌吉州吉木萨尔县北庭镇

阿克苏地区沙雅县古勒巴格镇

三十二、新疆生产建设兵团(3个)

阿拉尔市沙河镇

图木舒克市草湖镇

铁门关市博古其镇

 

文章来源:搜狐新闻

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