县域经济是国家经济体系的重要基石，县域商业现代化水平直接关系到乡村振兴战略的实施成效。

为加快推进县域商业体系建设，2023年7月，商务部等9部门联合印发《县域商业三年行动计划（2023—2025年）》，明确提出到2025年在全国打造约500个“县域商业领跑县”。湖北省作为中部地区重要省份，积极响应国家政策，连续三年在全国县域商业“领跑县”评选中均有斩获，入选数量稳步增长，2025年更与山东省并列全国第一。

本文基于相关政策文件与湖北省三批次入选数据，系统分析其县域商业发展的成效与特征，并探讨其背后的发展路径，以期为全国县域商业高质量发展提供参考。

一、湖北省入选“领跑县”总体情况

“县域商业领跑县”是指在完善县域商业网络、健全农村物流配送、促进农产品上行等方面成效显著，能够为全国县域商业高质量发展提供示范经验的县（市、区）。

三年来，湖北省累计入选全国县域商业“领跑县”35个，数量位居全国前列，形成了较好的规模效应和示范效应，充分体现了其在县域商业体系建设方面的系统谋划与扎实成效。

1.2023年（首批）：2个县市入选

2023年11月25日，首届数字经济时代县域商业创新发展大会在浙江省杭州市举办，会上公布了第一批123个全国县域商业“领跑县”典型案例。湖北省有仙桃市、大冶市2个县（市）入选。

2.2024年（第二批）：15个县市区入选，数量全国第四、中部第一

2024年9月27日，在第三届全球数字贸易博览会“新商业 新消费”县域商业创新发展交流活动上，商务部发布第二批全国县域商业“领跑县”案例集，湖北省15个县市区入选，数量位居全国第四、中部第一。

入选名单为：枝江市、宜都市、当阳市、天门市、潜江市、十堰张湾区、利川市、孝感孝南区、松滋市、武穴市、襄阳襄州区、荆门东宝区、荆州沙市区、监利市、十堰郧阳区。

3.2025年（第三批）：18个县市区入选，数量全国第一（与山东省并列）

2025年9月24日，商务部在第四届全球数字贸易博览会上发布2025年全国县域商业“领跑县”案例集，湖北省18个县（市、区）入选，数量与山东省并列全国第一。

 

 

 

具体名单为：宣恩县、麻城市、茅箭区、恩施市、通城县、竹山县、红安县、沙洋县、蕲春县、秭归县、公安县、郧西县、长阳土家族自治县、丹江口市、夷陵区、远安县、五峰土家族自治县、保康县。

从数量上看，湖北省“领跑县”覆盖多个地市州。其中，宜昌市8个、十堰市6个、荆州市4个、黄冈市4个、恩施州3个、襄阳市2个、荆门市2个、黄石市1个、孝感市1个、咸宁市1个，以及仙桃市、天门市、潜江市3个直管市。

入选全国县域商业“领跑县”案例集湖北省县域名单

 

 

 

从地理分布来看，入选县市区主要集中在武汉都市圈和宜荆荆都市圈，并呈现多点分布的特征。三批累计入选的县市区中，来自宜荆荆都市圈的共计14个，占入选总量的40%；来自武汉都市圈的共计10个，占比约30%。这表明宜荆荆都市圈在县域商业体系建设方面具备明显领先优势，武汉都市圈也展现出较强的发展潜力。

 

二、入选县域的共性特征与发展经验

综合三批次入选县市的实践，可以归纳出以下共性发展路径：

（一）织密“全域覆盖”的商业网络

 

领跑县普遍以“县城为中心、乡镇为重点、村为基础”构建三级商业网络——县城引入或升级大型商贸综合体，乡镇建设标准化商贸中心并实现全覆盖，村里布局便民商店且覆盖率接近100%。通过连锁化运营和统一服务标准，让农民不出村就能享受与城市居民同等的购物便利，彻底改变了农村商业“小散乱”的旧貌。

 

（二）打通“双向畅通”的物流动脉

 

各地大力推行“客货邮融合”“多站合一”和共同配送模式，让快递“坐公交”进村、多家快递共享运力，显著降低空载率和物流成本。同时创新采用无人机运输、产地直发等新手段，既保障工业品顺畅下乡，又为农产品上行打通“高速路”，有效破解了“城里货下不去、村里货上不来”的城乡流通难题。

 

（三）注入“数智赋能”的强劲动能

 

通过建设电商公共服务中心、培育直播基地、打造本地电商品牌，领跑县主动拥抱数字技术，推动“数商兴农”。枝江农产品网络零售额突破15亿元，潜江搭建小龙虾垂直电商平台“虾谷360”，宣恩推广即时零售。数字化让生产与消费精准对接，帮助小农户对接大市场，成为县域商业增长的新引擎。

 

（四）深耕“一县一品”的特色产业

 

每个领跑县都立足本地资源，打造一张叫得响的产业王牌——潜江龙虾、蕲春蕲艾、秭归脐橙、监利面点等，并围绕这一特色构建全产业链。同时，借助“沔商”“楚商”等回归经济，吸引在外能人返乡投资创业，形成“特色产业+商业网络+人才回流”的良性循环，使县域商业有了持久的生命力。

 

（五）点燃“多元融合”的消费活力

 

各地积极创造新场景、新业态来留住和吸引消费者。具体包括发展夜间经济、推进文商旅融合、引进“首店经济”等，升级传统赶集为“赶大集”活动。将购物与旅游、文化、体育、休闲相结合，让乡镇和农村的消费潜力得到充分释放。

 

（六）提供“精准有力”的政策保障

 

政府主动作为，通过资金奖补、消费券发放、优化营商环境、创新招商模式等举措为商业发展保驾护航。松滋四年发放消费券2.3亿元，保康争取专项资金900多万元，孝南打造“孝着办”服务品牌，利川以茶叙招商。有形之手与有效市场紧密配合，为县域商业体系建设提供了坚实的制度与资源支撑。

尽管湖北省在县域商业“领跑县”建设中取得了显著成效，但仍面临部分地区基础设施薄弱、农产品上行链条不完善、数字化应用不均等问题。未来，应进一步加强对欠发达县市的政策倾斜，强化省级统筹与市县联动，推动县域商业从“点上示范”向“面上推广”转变。

 

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