9月9日，上海市商务委、上海市规土局正式向社会公布了《上海市商业网点布局规划(2014~2020)》，预计未来5年上海商业网点将形成“3+1”布局体系，即“市级商业中心、地区级商业中心、社区级商业中心加特色商业街区”。

此次规划最引人关注的是对商业建筑设施建设规模从之前的“总量适度控制”改为“总量控制、存量优化”。

该规划提出，至2020年，上海规划商业设施建筑总量控制在7000万~7500万平方米，年均增长2.6%~3.6%，年均增速将控制在过去5年的一半左右。2009年~2013年期间商业设施建筑总量增幅为5.96%。

根据规划，未来五年，上海将通过控制土地出让环节，限制20万平方米以上的大型和超大型商业网点的过度建设。与此同时，上海将对已有大型和超大型商业网点进行升级：通过功能定位、业态配比、品牌引进等措施实现差异化发展，从而避免无序竞争。

上海市商务委副主任吴新宝介绍，上海城市经济和居民收入水平提高会带来购买力的持续增长，上海的常住人口和流动人口仍将进一步增长，因此，上海全球性国际大都市和消费城市的地位进一步确立。同时，上海商业设施建筑总量突破规划、阶段性结构性矛盾突出，本次规划就是要实现总量调控、统筹发展，以资源环境承载为底线，进行布局升级，优化配置，实施商业设施规模总量调控。

在“3+1”的布局中，上海将形成15个市级商业中心、56个地区级商业中心，并将形成多个社区级商业中心和特色商业街区。

其中市级商业中心近期规划形成13个，而远期规划的2个市级商业中心为大宁与真如商业中心。

在56个地区级商业中心中，南外滩、世博园区、徐汇滨江地区、苏河湾等地区将成为上海新的地区级商业中心。更值得注意的是，地区级商业中心有 37个规划在外环线以外，这意味着在这些区域将重点建设与新城、新市镇相匹配的地区性商业中心和商品流通中心，而数据显示近几年上海商业零售额增长最快的也是这些地区级商业中心。